Protocolul nr. 11 la Convenţia pentru apărarea drepturilor omului si a libertăţilor fundamentale referitor la restructurarea mecanismului de control stabilit prin Conventie Strasbourg la 11 mai 1994
Statele membre ale Consiliului Europei, semnatare ale prezentului Protocol la Convenţia pentru apararea drepturilor omului si a libertatilor fundamentale, semnata la Roma la 4 noiembrie 1950 (denumita in continuare conventia), considerand ca este necesar si urgent sa restructureze mecanismul de control stabilit de conventie pentru a mentine si a intari eficacitatea apararii drepturilor omului si a libertatilor fundamentale prevazute de conventie, avand in vedere, in principal, cresterea numarului de cereri si de sate membre ale Consiliului Europei, considerand ca se impune, prin urmare, amendarea anumitor dispozitii ale conventiei in sensul inlocuirii, in special, a Comisiei si a Curtii Europene a Drepturilor Omului existente printr-o noua Curte permanenta, avand in vedere Rezolutia nr. 1 adoptata la Conferinta Ministeriala Europeana asupra Drepturilor Omului, tinuta la Viena la 19-20 martie 1985, avand in vedere Recomandarea nr. 1194 (1992), adoptata de Adunarea Parlamentara a Consiliului Europei la 6 octombrie 1992, avand in vedere decizia luata asupra reformei mecanismului de control al conventiei de catre sefii de sat si de guvern ai satelor membre ale Consiliului Europei in Declaratia de la Viena din 9 octombrie 1993, au convenit asupra celor ce urmeaza:
ART. 1
Textele titlurilor II-IV din conventie (articolele 19-56) si Protocolul nr. 2 atribuind Curtii Europene a Drepturilor Omului competenta de a da avize consultative sunt inlocuite cu urmatorul titlu II din conventie (articolele 19-51):
-TITLUL II
Curtea Europeana a Drepturilor Omului ART. 19
Infiintarea Curtii
Pentru a asigura respectarea angajamentelor care decurg pentru inaltele parti contractante din prezenta conventie si din protocoalele sale, se infiinteaza o Curte Europeana a Drepturilor Omului, numita in continuare Curtea. Aceasta va functiona permanent.
ART. 20
Numarul judecatorilor
Curtea se compune dintr-un numar de judecatori egal cu cel al inaltelor parti contractante.
ART. 21
Conditii de exercitare a functiilor
1. Judecatorii trebuie sa se bucure de cea mai inalta reputatie morala si sa intruneasca conditiile cerute pentru exercitarea unor inalte functiuni judiciare sau sa fie juristi avand o competenta recunoscuta.
2. Judecătorii isi exercita mandatul cu titlu individual.
3. In cursul mandatului lor, judecătorii nu pot exercita nici o activitate incompatibila cu cerinţele de independenta, de imparţialitate sau de disponibilitate impuse de o activitate cu caracter permanent; orice problema ridicata in aplicarea acestui paragraf este rezolvata de catre Curte.
ART. 22
Alegerea judecatorilor
1. Judecatorii sunt alesi de Adunarea Parlamentara in numele fiecarei inalte parti contractante, cu majoritatea voturilor exprimate, de pe o lisa de trei candidati prezentati de inalta parte contractanta.
2.Aceeasi procedura este urmata pentru a completa Curtea in cazul aderarii de noi inalte parti contractante si pentru a se ocupa locurile devenite vacante.
ART. 23
Durata mandatului
1. Judecatorii sunt alesi pentru o durata de 6 ani. Ei pot fi realesi. Totusi, mandatele unei jumatati din numarul judecatorilor desemnati la prima alegere se vor incheia la implinirea a 3 ani.
2. Judecatorii al caror mandat se va incheia la implinirea perioadei initiale de 3 ani sunt desemnati prin tragere la sorti, efectuata de catre secretarul general al Consiliului Europei, imediat dupa alegerea lor.
3. Pentru a se asigura, in masura posibilului, reinnoirea mandatelor unei jumatati din numarul judecatorilor la fiecare 3 ani, Adunarea Parlamentara poate, inainte de a proceda la orice alegere ulterioara, sa decida ca unul sau mai mute mandate ale judecatorilor ce urmeaza sa fie alesi sa aiba o alta durata decat cea de 6 ani, fara ca totusi ea sa poata depasi 9 ani sau sa fie mai mica de 3 ani.
4. In cazul in care trebuie atribuite mai mute mandate si Adunarea Parlamentara aplica paragraful precedent, repartizarea mandatelor se face prin tragere la sorti, efectuata de catre secretarul general al Consiliului Europei, imediat dupa alegere.
5. Judecatorul ales in locul unui judecator al carui mandat nu a expirat va duce la sfarsit mandatul predecesorului sau.
6. Mandatul judecatorilor se incheie atunci cand ei implinesc varsta de 70 de ani.
7. Judecatorii raman in functie pana la inlocuirea lor. Ei continua totusi sa se ocupe de cauzele cu care au fost deja sesizati.
ART. 24
Revocare
Un judecator nu poate fi revocat din functiile sale decat daca ceilalti judecatori decid, cu majoritate de doua treimi, ca el a incetat sa corespunda conditiilor necesare.
Grefa si secretari juridici
Curtea dispune de o grefa ale carei sarcini si organizare sunt stabilite prin regulamentul Curtii. Ea este asistata de secretari juridici.
ART. 26
Adunarea plenara a Curtii
Curtea reunita in Adunarea plenara:
A- alege, pentru o durata de 3 ani, pe presedintele sau si pe unul sau doi vicepresedinti; ei pot fi realesi;
b) constituie Camere pentru o perioada determinata;
c) alege presedintii camerelor Curtii, care pot fi realesi;
d) adopta regulamentul Curtii; si
e) alege grefierul si unul sau mai multi grefieri adjuncti. ART. 27
Comitete, Camere si Marea Camera
1. Pentru examinarea cauzelor aduse inaintea sa, Curtea isi desfasoara activitatea in comitete de trei judecatori, in Camere de sape judecatori si intr-o Mare Camera de saptesprezece judecatori. Camerele Curtii constituie comitete pentru o perioada determinata.
2. Judecatorul ales in numele unui stat-parte la litigiu este membru de drept al Camerei si al Marii Camere; in cazul absentei acestui judecator sau atunci cand el nu-si poate desfasura activitatea, acest stat-parte desemneaza o persoana care sa activeze in calitate de judecator.
3. Fac, de asemenea, parte din Marea Camera presedintele Curtii, vicepresedintii,
presedintii Camerelor si alti judecatori desemnati conform regulamentului Curtii. Cand
cauza este deferita Marii Camere in virtutea art. 43, nici un judecator al Camerei care a
emis hotararea nu poate face parte din aceasta, cu exceptia presedintelui Camerei si a
judecatorului ales in numele statului-parte interesat.
ART. 28
Declaratii ale comitetelor privind inadmisibilitatea
Un comitet poate, prin vot unanim, sa dedare inadmisibila sau sa scoata de pe rol o cerere individuala, introdusa in virtutea art. 34, atunci cand o astfel de decizie poate fi luata fara o examinare complementara. Decizia este definitiva.
ART. 29
Decizii ale Camerelor asupra admisibilitatii si fondului
1. Daca nici o decizie nu a fost luata in virtutea art. 28, o Camera se poate pronunta asupra admisibilitatii si a fondului cererilor individuale introduse in virtutea art. 34.
2. O Camera se pronunta asupra admisibilitatii si a fondului cererilor introduse de state in virtutea art. 33.
3. In afara unei decizii contrare a Curtii in cazuri exceptionale, decizia asupra
admisibilitatii este luata in mod separat.
ART. 30
Desesizarea in favoarea Marii Camere
In cazul in care cauza adusa inaintea unei Camere ridica o problema grava privitoare la interpretarea conventiei sau a protocoalelor sale, sau daca solutionarea unei probleme poate conduce la o contradictie cu o hotarare pronunţata anterior de Curte, Camera poate, atat timp cat nu a pronunţat hotararea sa, sa se desesizeze in favoarea Marii Camere, in afara cazului in care una dintre parti se opune la aceasta.
ART. 31
Atributii ale Marii Camere Marea Camera:
1. se pronunţa asupra cererilor introduse in virtutea art. 33 sau a art. 34, atunci cand
cauza i-a fost deferita de Camera in virtutea art. 30 sau cand cauza i-a fost deferita in
virtutea art. 43; si
2. examineaza cererile de aviz consultativ introduse in virtutea art. 47.
ART. 32
Competenta Curtii
1. Competenta Curtii acopera toate problemele privind interpretarea si aplicarea
conventiei si a protocoalelor sale, care ii sunt supuse in conditiile prevazute in art. 33, 34
si 47.
2. In caz de contestare a competentei sale, Curtea hotaraste.
ART. 33
Cauze interstatale
Orice inalta parte contractanta poate sesiza Curtea asupra oricarei pretinse incalcari a prevederilor conventiei si ale protocoalelor sale de catre o alta inalta parte contractanta.
ART. 34
Cereri individuale
Curtea poate fi sesizata printr-o cerere de catre orice persoana fizica, orice organizatie neguvernamentala sau de orice grup de particulari care se pretinde victima a unei incalcari de catre una dintre inaltele parti contractante a drepturilor recunoscute in conventie sau in protocoalele sale. Inaltele parti contractante se angajeaza sa nu impiedice prin nici o masura exercitiul eficace al acestui drept.
Conditii de admisibilitate
1. Curtea nu poate fi sesizata decat dupa epuizarea cailor de recurs interne, asa cum se intelege din principiile de drept international general recunoscute, si intr-un termen de 6 luni, incepand cu data deciziei interne definitive.
2. Curtea nu retine nici o cerere individuala introdusa in aplicarea art. 34, daca:
a) ea este anonima; sau
b) ea este in mod esential aceeasi cu o cerere examinata anterior de catre Curte sau deja supusa unei alte instanţe internationale de ancheta sau de reglementare si daca ea nu contine fapte noi.
3. Curtea declara inadmisibila orice cerere individuala introdusa in aplicarea art. 34, atunci cand ea considera cererea incompatibila cu dispozitiile conventiei sau ale protocoalelor sale, in mod vadit nefondata sau abuziva.
4. Curtea respinge orice cerere pe care o considera inadmisibila in aplicarea prezentului articol. Ea poate proceda asttel in orice stadiu al procedurii.
ART. 36
Interventia tertilor
1. In orice cauza aflata in fata unei Camere sau a Marii Camere, o inalta parte contractanta, al carei cetatean este reclamantul, are dreptul de a prezenta observatii scrise si de a lua parte la audieri.
2. In interesul bunei administrari a justitiei, presedintele Curtii poate invita orice inalta parte contractanta care nu este parte in cauza sau orice persoana interesata, alta decat reclamantul, sa prezinte observatii scrise sau sa ia parte la audiere.
ART. 37
Scoaterea de pe rol
1. In orice stadiu la procedurii, Curtea poate hotari scoaterea de pe rol a unei cereri
atunci cand circumstanţele permit sa se traga concluzia ca:
a) solicitantul nu doreste sa o mai mentina; sau
b) litigiul a fost rezolvat; sau
c) pentru orice alt motiv, constatat de Curte, continuarea examinarii cererii nu se mai justifica.
Totusi Curtea continua examinarea cererii daca respectarea drepturilor omului garantate prin conventie si prin protocoalele sale o cere.
2. Curtea poate hotari repunerea pe rol a unei cereri atunci cand ea considera ca
imprejurarile o justifica.
Examinarea cauzei in conditii de contradictorialitate si procedura de rezolvare pe cale amiabila
1. In cazul in care Curtea declara o cerere admisibila, ea:
a) procedeaza la examinarea cauzei in conditii de contradictorialitate, impreuna cu reprezentantii partilor, si, daca este cazul, la o ancheta, pentru a carei desfasurare eficienta satele interesate vorfurniza toate facilitatile necesare;
b) se pune la dispozitia celor interesati, in scopul de a se ajunge la rezolvarea cauzei pe cale amiabila, pe baza respectarii drepturilor omului, astfel cum acestea sunt recunoscute in conventie si in protocoalele sale.
2. Procedura deschisa la paragraful 1 b) este confidentiala.
ART. 39
Rezolvarea pe cale amiabila
In cazul rezolvarii pe cale amiabila, Curtea scoate cauza de pe rol printr-o decizie care se limiteaza la o scurta expunere a faptelor si a solutiei adoptate.
ART. 40
Audiere publica si acces la documente
1. Audierea este publica, in afara cazului in care Curtea nu decide altfel, motivat de circumstanţe exceptionale.
2. Documentele depuse la grefa sunt accesibile publicului, in afara cazului in care presedintele Curtii nu decide altfel.
ART. 41
Reparatie echitabila
Daca Curtea declara ca a avut loc o incalcare a conventiei sau a protocoalelor sale si daca dreptul intern al inaltei parti contractante nu permite decat o inlaturare incompleta a consecintelor acestei incalcari, Curtea acorda partii lezate, daca este cazul, o reparatie echitabila.
ART. 42
Hotararile Camerelor
Hotararile Camerelor devin definitive conform dispozitiilor art. 44 paragraful 2. ART. 43
Retrimiterea in fata Marii Camere
1. Intr-un termen de 3 luni de la data hotararii unei Camere, orice parte in cauza poate, in cazuri exceptionale, sa ceara retrimiterea cauzei in fata Marii Camere.
2. Un colegiu de cinci judecatori ai Marii Camere accepta cererea in cazul in care cauza ridica o problema grava referitoare la interpretarea sau la aplicarea conventiei sau a protocoalelor sale, sau o alta problema grava cu caracter general.
3. In cazul in care colegiul accepta cererea, Marea Camera se pronunţa asupra cauzei printr-o hota rare.
ART. 44
Hotarari definitive
1. Hotararea Marii Camere este definitiva.
2. Hotararea unei Camere devine definitiva:
a) atunci cand partile declara ca ele nu vor cere retrimiterea cauzei in fata Marii Camere; sau
b) la 3 luni de la data hotararii, daca retrimiterea cauzei in fata Marii Camere nu a fost ceruta; sau
c) atunci cand Colegiul Marii Camere respinge cererea de retrimitere formulata potrivit art. 43.
3. Hotararea definitiva se publica.
ART. 45
Motivarea hotararilor si deciziilor
1. Hotararile, precum si deciziile care declara cererile admisibile sau inadmisibile sunt motivate.
2. Daca hotararea nu exprima in totalitate sau in parte opinia unanima a judecatorilor, oricare judecator are dreptul sa adauge acesteia expunerea opiniei sale separate.
ART. 46
Forta obligatorie si executarea hotararilor
1. Inaltele parti contractante se angajeaza sa se conformeze hotararilor definitive ale Curtii in litigiile in care ele sunt parti.
2. Hotararea definitiva a Curtii este transmisa Comitetului Ministrilor, care supravegheaza executarea ei.
ART. 47
Avize consultative
1. Curtea poate, la cererea Comitetului Ministrilor, sa dea avize consultative asupra problemelor juridice privind interpretarea conventiei si a protocoalelor sale.
2. Aceste avize nu se pot referi la probleme legate de continutul sau de intinderea drepturilor si a libertatilor definite in titlul I al conventiei si in protocoalele sale, nici asupra altor probleme de care Curtea sau Comitetul Ministrilor ar putea sa ia cunostinta ca urmare a introducerii unui recurs prevazut in conventie.
3. Decizia Comitetului Ministrilor de a cere un aviz Curtii este luata prin votul majoritatii reprezentantilor care au dreptul de a face parte din acesta.
ART. 48
Competenta consultativa a Curtii
Curtea decide daca cererea de aviz consultativ prezentata de Comitetul Ministrilor este de competenta sa, asa cum aceasta este definita de art. 47.
ART. 49
Motivarea avizelor consultative
1. Avizul Curtii trebuie motivat.
2. Daca avizul nu exprima in tot sau in parte opinia unanima a judecatorilor, oricare judecator are dreptul sa alature acestuia expunerea opiniei sale separate.
3. Avizul Curtii este transmis Comitetului Ministrilor. ART. 50
Cheltuieli de functionare a Curtii
Cheltuielile de functionare a Curtii sunt in sarcina Consiliului Europei. ART. 51
Privilegii si imunitati ale judecatorilor
Judecatorii se bucura, pe timpul exercitarii functiilor lor, de privilegiile si imunitatile prevazute la art. 40 din Statutul Consiliului Europei si de acordurile incheiate in virtutea acestui articol.-
ART. 2
1. Titlul V din conventie devine titlul III din conventie; articolul 57 din conventie devine articolul 52 din conventie; articolele 58 si 59 din conventie sunt suprimate, iar articolele 60-66 din conventie devin articolele 53-59 din conventie.
2. Titlul I din conventie se intituleaza -Drepturi si libertati-, iar noul titlu III, -Dispozitii diverse-. Articolele 1-18, precum si noile articole 52-59 din conventie au titlurile mentionate in anexa la prezentul protocol.
3. In noul articol 56, la paragraful 1, se insereaza cuvintele -sub rezerva paragrafului 4 al prezentului articol-, dupa cuvintele -se va aplica-; la paragraful 4, cuvintele -comisie- si -conform art. 25 din prezenta conventie- sunt inlocuite cu cuvintele -Curtii- si -conform art. 34 din conventie-. In noul articol 58 paragraful 4, cuvintele -art. 63- sunt inlocuite cu cuvintele -art. 56-.
4. Protocolul aditional la conventie se modifica dupa cum urmeaza:
a) articolele sunt prezentate cu titlurile enumerate in anexa la prezentul protocol; si
b) la articolul 4, ultima faza, cuvintele -din art. 63- sunt inlocuite cu cuvintele -din art. 56-.
5. Protocolul nr. 4 se modifica dupa cum urmeaza:
a) articolele sunt prezentate cu titlurile enumerate in anexa la prezentul protocol;
b) la articolul 5 paragraful 3, cuvintele -din art. 63- sunt înlocuite cu cuvintele -din art. 56-; se adauga un nou paragraf 5, care are urmatorul continut:
-5. Orice sat care a facut o declaratie potrivit paragrafului 1 sau 2 al prezentului articol poate ulterior, in orice moment, sa declare, referitor la unul sau la mai mute teritorii vizate in aceasta declaratie, ca accepta competenta Curtii de a primi cererile persoanelor fizice, ale organizatiilor neguvernamentale sau ale grupurilor de persoane particulare, conform art. 34 din conventie privitor la art. 1-4 din prezentul protocol sau la unele dintre acestea-, si
c) paragraful 2 al articolului 6 se suprima.
6. Protocolul nr. 6 se modifica dupa cum urmeaza:
a) articolele sunt prezentate cu titlurile enumerate in anexa la prezentul protocol; si
b) la articolul 4, cuvintele -pe temeiul art. 64-, sunt inlocuite prin cuvintele -pe temeiul art. 57-.
7. Protocolul nr. 7 se modifica dupa cum urmeaza:
a) articolele sunt prezentate cu titlurile enumerate in anexa la prezentul protocol;
b) la articolul 6 paragraful 4, cuvintele -din art. 63- sunt inlocuite cu cuvintele -din art. 56-; se adauga un nou paragraf 6, care are urmatorul continut:
-6. Orice sat care a facut o declaratie potrivit paragrafului 1 sau 2 al prezentului articol poate ulterior, in orice moment, sa declare, referitor la unul sau la mai mute teritorii vizate in aceasta declaratie, ca accepta competenta Curtii de a primi cererile persoanelor fizice, ale organizatiilor neguvernamentale sau ale grupurilor de persoane particulare, conform art. 34 din conventie privitor la art. 1-5 din prezentul protocol- si
c) paragraful 2 al articolului 7 se suprima.
8. Protocolul nr. 9 se abroga.
ART. 3
1. Prezentul protocol este deschis spre semnare statelor membre ale Consiliului Europei,
semnatare ale conventiei, care isi pot exprima consimtamantul de a fi legate prin:
a) semnare fara rezerva ratificarii, a acceptarii sau a aprobarii, sau
b) semnare sub rezerva ratificarii, a acceptarii sau a aprobarii, urmata de ratificare, acceptare sau aprobare.
2. Instrumentele de ratificare, de acceptare sau de aprobare vor fi depuse la secretarul
general al Consiliului Europei.
Prezentul protocol va intra in vigoare in prima zi a lunii care urmeaza expirarii unei perioade de un an de la data la care toate partile la conventie isi vor fi exprimat consimtamantul de a fi legate prin protocol conform dispozitiilor art. 3. Alegerea noilor judecatori va putea fi realizata si toate celelalte masuri necesare stabilirii noii Curti vor putea fi luate, conform dispozitiilor prezentului protocol, incepand cu data la care toate partile la conventie isi vor fi exprimat consimtamantul lor de a fi legate prin protocol.
ART. 5
1. Fara a se aduce atingere dispozitiilor paragrafelor 3 si 4 de mai jos, mandatul judecatorilor, membrilor Comisiei, grefierului si grefierului adjunct inceteaza la data intrarii in vigoare a prezentului protocol.
2. Cererile aflate pe rolul Comisiei care nu au fost inca declarate admisibile la data intrarii in vigoare a prezentului protocol se examineaza de catre Curte conform dispozitiilor prezentului protocol.
3. Cererile declarate admisibile la data intrarii in vigoare a prezentului protocol continua sa fie examinate in anul care urmeaza de catre membrii Comisiei. Toate cauzele a caror examinare nu s-a incheiat in timpul acestei perioade se transmit Curtii, care le va examina, considerindu-le cereri admisibile, conform dispozitiilor prezentului protocol.
4. In cazul cererilor pentru care Comisia, dupa intrarea in vigoare a prezentului protocol, a adoptat un raport conform fostului articol 31 din conventie, raportul se transmite partilor, care nu au dreptul sa-l publice. Potrivit dispozitiilor aplicabile inaintea intrarii in vigoare a prezentului protocol, o cauza poate fi deferita Curtii. Colegiul Marii Camere stabileste daca una dintre Camere sau Marea Camera trebuie sa se pronunte asupra cauzei. Daca o Camera se pronunţa asupra cauzei, decizia sa este definitiva. Cauzele care nu au fost deferite Curtii se examineaza de catre Comitetul Ministrilor, care procedeaza conform dispozitiilor fostului articol 32 din conventie.
5. Cauzele aflate pe rolul Curtii, a caror examinare nu a fost incheiata la data intrarii in vigoare a prezentului protocol, se transmit Marii Camere a Curtii, care se pronunţa asupra cauzei conform dispozitiilor acestui protocol.
6. Cauzele aflate pe rolul Comitetului Miniştrilor, a caror examinare potrivit fostului articol 32 nu s-a inc h eiat la data intrarii in vigoare a prezentului protocol, se rezolva de catre Comitetul Ministrilor, care procedeaza conform respectivului articol.
ART. 6
In cazul in care o înalta parte contractanta a recunoscut competenta Comisiei sau jurisdictia Curtii numai pentru cauzele posterioare sau bazate pe fapte survenite posterior declaraţiei prevăzute de fostul articol 25 sau de fostul articol 46 din conventie, respectiva restrictie se aplica in continuare jurisdictiei Curtii in termenii prezentului protocol.
ART. 7
Secretarul general al Consiliului Europei va notifica satelor membre ale Consiliului Europei:
a) orice semnare;
b) depunerea oricărui instrument de ratificare, de acceptare sau de aprobare;
c) data intrării in vigoare a prezentului protocol sau a anumitor dispoziţii conform art. 4;
si
d) orice alt act, notificare sau comunicare in legătura cu prezentul protocol.
In considerarea celor de mai sus, subsemnaţii, avînd depline puteri in acest scop, au semnat prezentul protocol.
Incheiat la Strasbourg, la 11 mai 1994, in limbile franceza si engleza, ambele texte fiind egal autentice, intr-un singur exemplar care va fi depus in arhivele Consiliului Europei. Secretarul general al Consiliului Europei va transmite cate o copie certificata fiecărui sat membru al Consiliului Europei.
Încheiat la Strasbourg la 11 mai 1994, prin legea nr. 79 din 6 iulie 1995, publicata in Monitorul Oficial nr. 147 din 13 iulie 1995
